日本正面临着第三次开国，随着国际化的不断发展，日本的社会环境本来应该是对外国人越来越宽松。可是，最近日本出台的一系列针对外国人的管理政策证明，日本又要严格管理在日外国人了。

为防止外国人犯罪增加，日本政府及自民党于日前汇总出一份有关在日外国人管理新草案。根据该草案，在日本滞留超过90日的外国人将负有随身携带“IC在留卡”（暂称）的义务，该卡将记载姓名、国籍、工作单位等个人信息。

除记载有持卡人的住址和姓名外，还将写入生日、护照信息、居住资格、工作单位或所在学校等个人信息。同时，该草案还规定，在日外国人搬家时负有通过网络等方法进行报告的义务，换工作等也要得到相应的许可。而接受外国人的企事业单位及学校也负有向行政机构汇报该外国人具体动向的义务，如有虚报将被施以处罚。

此外，日本政府及自民党还决定恢复外国人在出入境时登记指纹制度，登记指纹将成为外国人必须履行的义务。不过在日韩国人、朝鲜人等拥有“特别永住权”的人不在此列。

该方针是在自民党本部举行的非法居留者对策强化小委员会上提出的。在去年12月制定的《关于预防恐怖事件发生的行动计划》中，提出了修改现有法律要求在入境审查和申请签证时，对外国人实施指纹登记的方针，现在则进一步扩大到出境时也要进行指纹登记，据称目的是为了防止犯罪后的外国人乔装改扮后逃亡海外等情况的发生。

作为反恐政策的一环，日本有关方面正在商讨建立“情报中心”，欲将对在日外国人信息进行统一管理。旨在当侨居者参与犯罪或卷入其中时，入管局和警方可根据该中心提供的信息进行合作，尽快掌握当事者动向，利于破案。

该草案中没有规定持“特别永住”资格生活在日本外国人、及在日本90日以内短期滞留的外国人外出必须携带该卡的义务，与参与犯罪或卷入其中比率较高的中长期生活在日本的外国人之间有一定的区别。

很多有识之士对入管局和警方可以轻而易举地享有侨居日本的外国人的信息，并有把之利用到搜查当中的可能性而表示忧虑。日本刚刚通过个人保护法，但是却对外国人的情报进行共享管理，这不能不引人深思。

早前，外国人进行住民登记的时候，需要在登陆证上登录指纹。如此有辱人权的政策，由于长期以来受到在日外国人的坚决抵制，终于被取消了。日本政府的明智之举也受到了在日外国人的热烈欢迎。可惜，日本又以反恐为借口，通过出入境管理的方式将其复活，实在令人遗憾。相信此举还会招致广大在日外国人的强烈抵制。