法务省对今年10月入学的就学生审查网开一面，划出一条红线，认定不法滞在率在3%以下的日本语学校为优良校。以此为基准，符合条件的“适正校”可以自行掌握和判断就学生的申请材料，入管则主要负责对各日本语学校的不法滞在人数作调查。由此，陷入低谷的日本留学再度升温，经营濒临破产的一些日本语学校和私立大学绝处逢生。而文部省的官员更是乐观地估计：留学生人数在未来几年内将升至15万。

去年11月，法务省作出决定，对来自中国等4国日本语学校的申请在留资格，严格把关，在留资格许可率狂跌，中国就学生的许可率从2003年的72%下跌至26.5%。这种纠枉过正的做法，受到各界人士的严厉批评，在这种背景之下，法务省拿出一个折衷的方案：即将原先实施的区分“适正校”与“非适正校”的基准，从不法滞在率的5%调至3%，一方面表明坚决打击不法滞在的决心，为自己之前的严打做法寻找自我辩解的退路，另一方面则又对就学生事业网开一条生路。 法务省的这种修正，比起先前的不顾实际情况、盲目上纲上线的方针，显然是一个进步，但在这进步的背后，就学生事业依旧隐藏着巨大的危机。

法务省这一政策的核心是将球推给日本语学校方面。只要日本语学校能够控制住就学生的不法滞在现象，那么，学校就有相当充分的活动回旋余地，并且，学校的招生和生存状况也能后顾无忧。这表面上是鼓励和发挥日本语学校第一线的积极性，但日本语学校只是一个普通的教育机构，以其有限的人力和物力，要求它象孙悟空的“火眼金星”那样准确判断申请者的留日动机，并要求它确保这些申请者赴日后不走“邪道”，这实在是勉为其难。事实上，法务省入管局集全局之精英，审查政策修订了一遍又一遍，其结果是不法滞在者依旧不断滋生，法务省自己都做不到的事，如今一古脑儿将责任全推向学校，日本语学校经营者的弱势立场，可见一斑。

将不法滞在率的基准从之前的5%调至3%，这究竟是出于何种客观的判断，法务省自身也拿不出一个象样的客观依据来。5%的基准堵不住不法滞在者滋生的口子，难道3%的基准就能立竿见影、消灭不法滞在者于萌芽状态吗？说到底，5%或3%，依旧只是种数字上的游戏，其根本实质并未有太多的差别。

就学生事业的完善和健康发展，是一个非常复杂的系统工程，日本语学校在招生把关上当然负有重要的责任，在中国各地留学“黑中介”盛行、伪照资料畅通无阻的现状下，光靠日本语学校的主观判断，难保万无一失。另外，鉴于中日两国经济发展状况、基本收入、物价水准等的差异，日本政府应该拿出一些积极有效的支援对策来。就学生事业不仅仅是一种纯粹的赚钱买卖，就学生作为留学生的过渡环节和预备军，同样也承系着中日交流的沟通桥梁的作用，就学生事业有其崇高和有意义的一面，它不应该是一个被遗忘的角落。唯有营造良好的社会环境，给予就学生宽松的学习和打工的空间，这才能从根本上杜绝不法滞在者的丛生，而对于这一点，日本语学校的微力是远远不够的，这需要日本政府拿出决断来。

日本语学校的一些经营者，他们既为法务省最近的网开一面表示欣慰，同时又为未来学校的前途深表忧虑。某日本语学校的校长曾努力搜寻长期旷课的学生，好不容易盯上一个，向警察求援，警察说人家有合法登录，不宜干涉；向入管局报告，入管官员回答说：这是你学校的责任，学校要想办法让学生来复课。到头来校长精疲力竭，眼睁睁看着学生一路走向“黑”去。在这样一种互相推卸责任的背景之下，日本的就学生事业前景看淡。现在日本语学校虽然又迎来一个招生的新浪潮，但问题的根本症结并没有明显的突破,一年之后，预计又将有大批学校被判为“不适正校”，日本的就学生事业可能还会在这样一种剧烈起伏的波动中艰难爬行。