该案是由法务省拟定。它标志著日本外国人政策和入国管理政策的重大转换，如果该案在国会通过，将意味著其政府政策基点正从原来“防止定住型”政策向“促进定住型”的政策转换。其要旨大致有如下几项：

　　——引进新在留管理制度：法务大臣对在日本中长期居住的外国人，交付记载基本身份事项、在留资格、在留期间等内容的在留卡；在留外国人在在留卡所记载的事项有所变更时，必须向法务大臣申报。如果有必要，法务大臣将对登记事项进行调查；在留期间的上限提升至5年。而具有在留资格的外国人在离境1年以内不需办再入国许可也可以再入境。

　　——重新评估外国人进修制度：伴随有实际业务研修的研修生，新设适合于相关劳动法令的在留资格“就劳研修”在留资格；如果企业有不付工资和扣押护照等重大违法行为，停止接收研修生年限从现行的3年延长到5年。

　　——“留学”和“就学”在留资格统一。取消在留资格中“留学”和“就学”的区别，统一为“留学”，为留日学生提供更多生活便利。