据了解，研修.技能实习制度，原本以外国人来日学习日本技术为目的，但在实施过程中，却发生严重变形。一方面，日方雇主以此为获得廉价劳动力的途径，屡屡发生工资过低、劳动条件苛刻等不当行为；另一方面，外国人被雇佣者则视之为赚取外币的方法，对现实认识不足。这种雇佣双方的认识差异，再加上斡旋机构的中间榨取雪上加霜，使得研修生成为矛盾冲突多发群体。2005年，由法务省认定的雇佣方不当行为达180件；2006年1-7月，不当行为已达125件，呈上升趋势。为此，古贺事务局长呼吁法务省全面检讨并改革这项漏洞百出的制度。此前，以河野太郎法务副大臣为首的专门小组已经提出了研究调查报告，承认现行的研修实习制度彻底失败。

　　从地区上看，九州、冲绳地区的外国人研修生登录者，2004年为3429人，比前一年增加21.5%，连续三年增长。九州经济调查协会指出，外国人研修生增加的主要原因是劳动力不足，同时许多日本企业投资海外，也需要培训人才。在大幅增加的研修生中，中国人占64.7%，居首位，亚洲各国合计占92.6%，这种情况在日本各地大致相同。中国人研修生成为各地引入的廉价劳动主力，也是受榨取的主体，更是事故多发群体。

　　据了解，为了消除事故隐患，德岛县政府、县劳动局、国际研修协力机构、县中小企业团体中央会、连合德岛等机构组织结成检讨会，研讨研修制度。德岛县日中友好协会则针对研修生举办讲座，希望帮助外国研修生更好地理解并适应当地社会，掌握日本语和日本的生活习惯等。相关团体还将通过生活实态调整，要求日方雇主改善研修生的居住环境和生活条件等。(申文)