近年来，包括中国学生在内的留日学生增多，已然成为日本国际化的象征。然而，据12月13日日本学生支援机构公布的调查，今年5月，即日本新学年开学后一个月，中国赴日学生较前年减员6300人，减幅达10%以上。这是9年来赴日中国学生首次减少。为何赴日学生人数锐减？表面上看，这是日本法务省入国管理局严格审查赴日中国留学人员报名资料的结果。日方认为，报名学生学历证明及存款证明存在造假现象。而收紧签证，又与日本政府的留学生政策转变有关。

　　2003年，留日外国学生超过10万人，至此，前首相中曾根康弘1980年代提出的接收“10万名留学生”计划实现。此后，日本政府提出，留学生接收政策应转向“重视质量”。表面上看，这仅是一个签证发放问题，但处理不好，会影响到中日关系的长久大计。今年，双方贸易额近2000亿美元，中国已经成为日本最大贸易伙伴，而日本则是中国第三大贸易伙伴。此外，日本在华投资企业近2万家，对华投资重点也从制造业转至服务业。随着两国经贸关系的加强，以及对华投资结构的高级化，日本在华日资企业迫切需要优秀人才。而中日教育机构，共同肩负着提供人才的重任。据悉，为解除日方的疑惑，中国政府已经采取措施，为日方学校提供赴日学生历存认证。

　　据《留学生新闻》12月1日的报道，中国教育部应日方“日语教育振兴会”请求，对赴日中国学生学历提供以下三种认证：高中会考成绩、高中毕业证书、高考成绩。虽然日本法务省入国管理局表示，上述三种材料并非签证必需，仅是日语学校选择学生的参考，但最近有日语学校说，入管其实已经开始要求申请者提交母国学历认证。这说明，中方提供的认证将是日方发放签证的重要参考。

　　目前最容易出现问题的是，中国留日学生存款证明问题。以前，日本方面曾提出，申请赴日留学者应有300万日元(相当人民币20万元)存款，而现在虽未有明确金额标准，但实际操作更加严格，如要求申请者提交存折明细，证明3年内工资汇入固定账号等。很明显，存款证明规定，对中国赴日学生是一重大障碍。尽管今天中国经济已有所发展，但在一个人均年收不到2000美元的国家，拥有20万人民币存款并不普遍。换句话说，存款证明虽然能够表达留学生在日本的生活水平，但却限制了许多资质优秀却无存款的学生，最终与“重视质量”背道而驰。另外一点是，存款规定无法阻挡提交伪造存款证明或收入证明的行为。更有甚者，有些个人或组织以提供伪造存款证明乃至收入证明以捞取非法收入。鉴于日方有关政策的转变，中国赴日学生的人数还会减少。比如，作为权宜之计，学资有限的国内学子，很可能会放弃在日攻读本科的计划，待本科毕业之后，再图申请攻读日本的研究生。因为直接攻研，可以大大降低学习成本——日本的硕士研究生教育，学制仅为两年乃至一年；很多研究生课程，甚至不要求外国学生懂日语；而面对研究生的奖学金也比较多。与此同时，中国正在成为世界各国留学机构争夺的生源市场，来华招生学校日益增多，中国学生留学已然出现国家分散化趋势。具体到中日之间，是中国学生学习日语的热情下降，赴日留学的愿望也不比从前了。在这样的情况下，日本方面收紧签证的做法，假如运用不当，很可能给准备赴日的中国学生造成难以愈合的打击。而这种政策长期持续，则可能降低日语在中国的影响，甚至导致日本在亚洲的边缘化。因此，解决中国学生赴日留学中的问题，日本还应在更高的层次上予以考虑。

　　20年前日本接收的中国留学生，如今很多活跃在日本各界，为日本的国际化做出贡献。他们不但作为日本社会的一员，向日本政府纳税，有些还在日本兴办企业，为日本人的就业创造出机会。目前，虽有部分留学生享受日本政府奖学金，但该制度并未惠及大多数留学生。笔者以为，日本政府是时候考虑建立一个信用机构了，其功用就是选拔优秀留学生，为他们提供赴日留学信用，以免去存款证明对优秀学生的制约。这种助学贷款，可待该生工作之后逐渐偿还。总之，解决目前的问题，应该从一个更大的框架下来考虑，需要大胆的想像力，也需要制度创新。