【环球网报道 记者 王欢】写入扩大接纳外籍劳动者新制度的日本《出入境管理及难民认定法》修正案4月1日起正式施行。负责新制度主要相关工作的出入国在留管理厅也于当天成立。日本政府新设“特定技能1号”和“特定技能2号”两项在留资格，预计5年内最多接纳约34.5万人。仅限于高度专门职的以往政策将做大幅调整。然而，新法通过还不到4个月，面向外国人的咨询窗口设置、与派遣国的合作态势等筹备工作滞后，新制度启动但仍然存在诸多丞待解决的课题。

日本共同社4月2日报道说，日本政府2018年12月在新法通过的同时汇总了新制度基本方针、写入预计接纳人数等的各领域运用方针以及支援综合对策。

在留资格“特定技能1号”是从事需要一定技能的业务，“2号”是从事需要熟练技能的业务。当前“1号”将以建筑、农业等14个行业为对象接纳外籍劳动者。4月13、14日将在菲律宾马尼拉实施取得资格必需的日语能力测试“国际交流基金日语基础考试”首次测验。护理技能考试将同期在马尼拉进行，以此为开端其他行业的技能考试也计划陆续展开。

规定新制度运用细节的政省令于3月15日公布，规定法令解释、具体注意事项、手续所需文件格式的运用要领则于20日公布，地方政府与企业的接纳态势完善无法及时跟进。

综合对策中写入生活信息多语种化等126项措施，但被视为重点的一体化咨询窗口的设置尚未达到目标的100处。满足一定要求的地方政府可申请用于窗口设置等的政府补贴，但因研究时间短，目前申请数不多。

日本政府提出同“1号”外籍劳动者的9个主要派遣国签署合作备忘录，旨在排除不良中介等，然而截至3月底仅与菲律宾、尼泊尔、柬埔寨和缅甸四国签署。在接纳技能实习生方面，不良中介也成为问题，日本政府计划加紧与其他5国的谈判。