据日本《中文导报》报道，早在去年10月18日至11月17日的构造改革特区第六次提案时，京都府就已提出设立“京都海外人才特区”的设想，为此京都府还在今年的预算中增加了1500万日元的“海外人才服务”经费。去年12月初，京都府国际课制定了“京都海外人才活用计划”，并广泛征集各界人士的意见。参与京都海外人才活用计划推进体制设想的制定委员共有12人，他们都是京都地区的各界知名人士，其中在日华人、立命馆大学政策科学部教授周玮生，作为主席代理参与了该计划的制定。

　　“京都海外人才特区”的基本设想共有5点特别措施：1、在府内整个地区缓和入管民法的规定，简化入国审查时的经费支付能力资料或者省略；2、放宽以短期滞在资格来日的外国研究学者的资格外活动许可的手续或者省略，使他们可以获得讲演时所应得的报酬；3、为了活跃地域经济，改善在特区内长期居住外国人孩子的教育环境，扩大拥有教员资格者的活动范围，让外国人学者可以在京都府内从事对在住外国人的母语及母语文化教育；4、为了让留学生有偿地实施就业体验，将资格外活动许可的每周28小时延长至40小时；5、为了让毕业了的留学生能够安心地找到合适的工作，特设立新的“就职活动”(暂称)在留资格，将现有的就职活动期间可有180天的“短期滞在”期间，延长至一年。