“外国人技能实习制度”原本是日本通过引入外国研修生，向发展中国家传授技术的制度。但近年来，随着“少子高龄化”不断加速，日本劳动力短缺，外国研修生制度已经成了企业经营者盘剥廉价劳动力的温床。

据《日本经济新闻》消息，外国人在日本劳动、并学习技能的“外国人技能实习制度”最近屡屡出现问题。一直为改善研修生环境而努力的相关人员非常沮丧。研修生制度本来是为了向发展中国家传授技术，但经营者利用这一制度获取廉价劳动力、研修生利用这一制度赚钱，现实和理念存在很大的差距。

经营者残酷盘剥研修生是产生问题的背景。2010年开始在东京一家食品厂工作的外国研修生说：“我听到的是每月加班最多40小时，但实际上有150个小时。”2011年，厚生劳动省以涉嫌违反劳动关系法，监督指导了2748名用工者。其中的82%有不支付加班费、让劳动者在危险环境工作等行为。对研修生进行支援的律师指宿昭一透露，在与经营者、监理团体的纠纷中，诉讼也超过了20件。

另一方面，东京的监理团体的干部强调：“产生纠纷不仅仅是经营者的问题，输送研修生的外国团体和实习生也有一定的问题。很多人听信招聘公司‘很轻松就能赚到钱’的花言巧语来到日本。要弄清哪些人有学习技能和知识的意识、回国后学以致用的人很难。”