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中国实习生拷问日本《外国人研修生·技能实习生制度》

中新网4月12日电 “我们不是农具!”4月9日,3名中国女实习生在日本熊本地方法院前发出悲凉的呐喊,问题的矛盾直接指向日本《外国人研修生·技能实习生制度》。《日本新华侨报》近日刊文表示,中国实习生的遭遇正在叩问日本制度的执行力。

  文章说,对中国研修生、实习生,长期强迫超时劳动、连年故意压低工资,多种方法限制人身自由、以“研修生”名义从事单纯劳动力之实、派遣合同的研修项目与实际从事的研修项目不符……这些问题在日本各地此起彼伏,呈露出来,说明已经不是“个案”。但是,平心而论,如果检索一下日本《外国人研修生·技能实习生制度》,这些事情都为“制度”所不允许的。问题在于,违反制度的事情为什么在东瀛列岛频频发生?

  文章表示,制度是靠人来执行的。如果在执行过程中或者故意打折扣,或者有意钻制度的空子,或者人为地把制度扭曲变相为我所用,这项制度就会成为墙上画虎,成为聋子的耳朵——摆设!

 

  文章说,相对而言,尽管日本目前需要对《外国人研修生·技能实习生制度》的进一步完善,但更加需要的是对现有《外国人研修生·技能实习生制度》的切实贯彻与执行。现在,种种问题的发生,常常是因为对制度的拒绝执行或者变通执行。究其原因,不外有三,其一是利益的驱使,对自己有利的就执行,不利的就束之高阁;其二是拿不到台面上的“潜规则”在作崇,违反制度者获益,执行制度者蒙损。其三是一些旧习旧俗的存在,致使讲规则的制度,遭到各种麻烦。

  文章说,接纳外国人研修生,对日本来说有补充劳动力不足的益处,对发展中国家的人来讲也有学习技术、经济收入增长的好处,这本是一种“双赢”。如果日本在《外国人研修生·技能实习生制度》的执行上采取切实的行动,也就不应该出现这么多的问题。

  文章最后表示,在某种意义上讲,制度的执行也是一个国家一个民族的软实力,它是一种对规则、制度的高度认同、倾服与敬畏,是制度文化的核心。惟有制度执行力的不断强大,对制度执行进行监督的力度不断强化,这项制度才会产生制度建设时预期的效果,也才会产生久远的影响。所以,人们有理由期望日本既要不断健全完善《外国人研修生·技能实习生制度》,更要在培育这项制度的执行力上下功夫。(吴霜)

 

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