原标题：日本扩大接纳外国人法只等参院批准，5年有望引进35万人

年4月23日，东京清水建设公司展示施工机器人“Robo-buddy”。随着人口老龄化加剧，日本未来面临年轻劳动力短缺的问题。图片来源：视觉中国

东京当地时间27日晚，《出入境管理及难民认定法》等修正案凭借联合执政的自民、公明两党，以及日本维新会等的多数赞成票于众议院全体会议上获得通过。

这项旨在进一步扩大接纳外国劳动者规模的修正案被日本政府和执政党认为是当前国会最重要的法案，现已进入呈交参院审议程序，最早有望于明年4月1日正式施行。

修正案针对外籍劳动者新设两种在留资格：具备一定日语能力及从事一定技能业务的“特定技能1号”，及从事熟练技能业务的“特定技能2号”。1号资格获得者在留期限为5年，2号资格获得者在留期限可更新并允许携带配偶及子女。其中“1号”适用对象设定为护理、建筑物清洁、原材料加工等十四种人手严重短缺的行业。针对2号，内阁官房长官菅义伟在本月接受日本媒体采访时表示，“目前适用的只有建筑和造船两个行业。具体接收人数还未估算”。

日本政府计划自2019年修正案开始实施后五年间最多接纳345150人，其中护理行业接收的外国劳动者最多，为6万人；餐饮业为5.3万人；建筑业为4万人。

由于老龄化程度严重及低生育率，日本正面临劳动力极其短缺的现状。据《日本经济新闻》报道，目前日本劳动力缺口为58.64万人，五年后，预计劳动力缺口将达145.5万人。

在27日的众院全体会议上，立宪民主党等在野党针对修正案提出了三方面的质疑：技能实习制度，接纳人数上限，以及接纳制度的整顿。此前在野党就曾批评称该决议“并非移民政策”，“讨论拙劣而仓促”，并向众院事务局针对法务大臣提出了不信任决议。

法案实施后，诸如外国人劳动者人数上限、外国劳动者的生活支援政策及日语普及教育等详细条例仍亟待政府解决，针对这些问题法务大臣暧昧地回应“正在讨论中”。