人民網東京3月30日電 據日本時事通訊社報道，針對勞動力嚴重短缺的問題，日本為接納更多外籍勞動者而新增的“特定技能”簽証制度截止到今年4月正好滿1年，但其實際效果卻差強人意。

日本出入國在留管理廳透露，截至到2月末，取得“特定技能”在留資格的在日外國人僅有2994人，這大大低於日本政府當初預想的5年內最多吸引34萬人赴日規劃。不僅人數少，順利通過技能考試的外國人中，大多數是人已經在日本的“技能實習生”通過身份轉換的，可見“特定技能”制度真正成為日本吸引海外勞動力的主渠道還有很長的路要走。

特定技能覆蓋看護、農業等14個行業，日本法務大臣森雅子談到，基於舉行特定技能考試的國家以及考試次數不斷增加的現狀，獲得“特定技能”的外國人會穩步增多，表示出對新制度發展前景的期待。

但實際上，受新冠病毒在全球范圍內蔓延的影響，特定技能”考試中止或即使通過考試也無法赴日的情況頻發，前景仍然不容樂觀。

迄今為止，舉行特定技能考試的國家包含日本在內共涉及7個國家。入管廳計劃今年內將14個行業領域的技能考試全部落實，但原定於在菲律賓舉行的建筑行業的技能考試受新冠疫情影響延期至4月以后，目前仍處於擱置狀態。

新制度裹足不前的主要原因是勞動力輸出國的相關規定並不完善。通過此前的“技能實習生”制度輸往日本較多勞動力的越南，被日本給予厚望也能在“特定技能”制度下輸送較多的勞動者。然而，當地的希望前往日本打工的候選人員在出國前經常被無良中介索要高額保証金，成為當地推廣“特定技能”制度的最大障礙。

同樣，中國勞動力輸出到日本的准備手續也處於待命狀態。在新冠疫情影響下，新制度面臨較多不確定因素，日方表示希望能盡快建立合理的勞動力輸出制度。

作為雇佣方的日本企業傾向於聘用勞動力成本更低的技能實習生，不可否認這也是阻礙日本擴大接納“特定技能”外籍勞動者的一大因素。

為加快推進“特定技能”制度的實施，日本政府將於今年夏天在東京都新宿區開設“外國人共生中心（暫稱）”，集中受理外國人有關出入境管理、就業等咨詢服務。

如何充分利用此類設施的作用來推廣新制度，將是日本面臨的一大課題。（編譯：賈美 校對：劉戈）