近日，日本学生支援机构发布了《2017年度国际学生在籍状况调查结果》。结果显示，2017年日本国际学生数量再创新高，达267042人，同比增长11.6%。位居前列的生源国家和地区格局稳中有变，依次为中国内地及港澳台地区、越南、尼泊尔、韩国、斯里兰卡、印度尼西亚、缅甸、泰国和马来西亚等，其中半数为东盟成员国。

2008年，日本政府出台“30万留学生计划”，希望2020年之前将国际学生规模扩大至30万人。以往，中国、韩国等东亚国家为赴日留学的主要生源国，但因历史遗留问题，日中、日韩关系曾出现紧张，中、韩两国留学生数量相应减少。为了获得稳定的生源，日本试图摆脱对东亚的依赖，开始致力于开发东盟国际学生市场。那么，此番转向是否仅停留在教育政策层面呢？

近年来，日本在亚洲的投资格局逐渐转向东盟，而东盟在日本国际学生政策中的重要性也随之加强。日本学生支援机构的调查数据表明，“30万留学生计划”实施10年来，中国留学生比例由62.9%下降至43.6%，而越南留学生比例则由2.3%上升至23.1%，印度尼西亚等国家也呈现出增长势头，而且这种趋势未来仍将持续。

当下，日本不仅高等教育机构面临生源不足问题，语言学校也因中、韩两国国际学生减少而急于寻找出路。对日本而言，“非汉字圈”国家留学生掌握日语所需时间多、在籍时间长。他们的学费有利于维持日本学校经营，生活消费也能够给当地社会带来经济利益。虽然越南曾使用汉字，但日语教育专家松田真希子等人调查发现，越南学生掌握日语所需时间要多于中、韩两国学生，因此越南也成为日本留学市场追求的目标之一。

重视东盟国家国际学生，也有日本地缘方面的考量。目前，东盟不仅是中国“一带一路”倡议沿线的重点和优先地区，也在日本的经济、政治和外交格局中占有重要地位，日本专家甚至将引进优秀东盟国际学生，为其提供高质量的教育视为事关日本未来发展的重要课题。

日本面向东盟积极招收国际学生，将其培养成为具有国际化视野的人才，可以推进日本语言文化在东盟的传播，为日本企业在东盟的发展提供人力保证。日本与国际学生之间形成的人际网络也可为日本与相关国家的关系提供保障。因此，留学政策向东盟的偏移不仅是教育政策，也是经济发展战略，更是日本提升国家形象、强化对东盟影响力的政治策略。目前，日本已经通过经济援助、贸易投资等方式在东盟获得经济利益和政治影响力，国际学生交流更是为今后日本在东盟的发展增加了筹码，其影响不容忽视。

（作者单位：西安交通大学外国语学院）

《中国教育报》2018年05月25日第6版